Clasificarea bugetară este o grupare de venituri, cheltuieli și surse de finanțare a deficitelor bugetare sistemul bugetar al Federației Ruse, utilizat pentru întocmirea și executarea bugetelor, întocmirea raportării bugetare, asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari ai sistemului bugetar al Federației Ruse.

Reglementare legală clasificare bugetară efectuat cap. 4 BC, care funcționează de la 1 ianuarie 2008 noua editie. Una dintre principalele inovații ale acestui capitol este stabilirea principiilor de bază și a structurii clasificării bugetare a Federației Ruse. În nou reglementare legală Clasificarea bugetară a Federației Ruse este cât mai apropiată de cerințele standardelor internaționale.

Structura federală a statului în relaţiile bugetare se manifestă ca o competenţă exclusivă Federația Rusă să stabilească o clasificare bugetară unificată cu posibilitatea, în limitele legii, de precizarea ulterioară a acesteia la niveluri teritoriale. Autoritățile și organismele publice administrația locală au autoritate semnificativă în domeniul detalierii clasificării bugetare, precum și al integrării ulterioare a clasificării bugetare și a contabilității bugetare.

Capitolul 4 din BC a creat baza legislativă pentru dezvoltarea principiului managementului de construire a unei clasificări bugetare și utilizarea acestuia în procesul bugetar. Principiul managementului permite autorităților, în cadrul codurilor unificate de clasificare bugetară, să-l adapteze în cea mai mare măsură la specificul întocmirii și executării bugetelor lor. Ca urmare a acestor modificări s-au creat condițiile necesare pentru extinderea independenței și creșterea responsabilității atât a organelor guvernamentale de la diferite niveluri, cât și a principalilor gestionari ai fondurilor bugetare în domeniul planificării și gestiunii bugetare.

În conformitate cu BC, principiile scopului, structura codurilor clasificării bugetare a Federației Ruse, precum și codurile componentelor clasificării bugetare a Federației Ruse sunt aceleași pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse. Federația Rusă. Determinarea principiilor de mai sus ale structurii codurilor și codurilor componentelor clasificării bugetare a Federației Ruse intră în competența exclusivă a Ministerului Finanțelor al Rusiei.

Clasificarea bugetară a Federației Ruse include:

• o clasificarea veniturilor bugetare;
• o clasificarea cheltuielilor bugetare;
• o clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare;
• o clasificarea operațiunilor persoanelor juridice publice (clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice).

Clasificarea veniturilor bugetare constă în:

• 1) din codul administratorului-șef al veniturilor bugetare;
• 2) codul tipurilor de venituri;
• 3) codul subtipului de venit;
• 4) cod pentru clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice aferente veniturilor bugetare.

Lista și codurile administratorilor principali de venituri, tipurile (subtipurile) de venituri bugetare alocate acestora se aprobă prin lege (hotărâre) privind bugetul corespunzător.

Clasificarea veniturilor bugetare are grupuri și subgrupe uniforme de venituri pentru bugetele de toate nivelurile. Acestea sunt: ​​venituri fiscale și nefiscale; chitanțe gratuite.

Precizarea normelor BC în ceea ce privește detalierea clasificării bugetare a veniturilor se realizează prin aprobarea:

• o Ministerul Finanțelor al Rusiei - o listă de coduri de subtip în funcție de tipul de venit, ai căror administratori principali sunt organisme guvernamentale ale Federației Ruse, Banca Rusiei, organismele de gestionare a fondurilor extrabugetare de stat ale Federației Ruse și ( sau) instituții bugetare aflate sub jurisdicția lor;
• o autoritatea financiară a unei entități constitutive a Federației Ruse - o listă de coduri de subtip în funcție de tipul de venit, ai căror administratori principali sunt organismele guvernamentale ale entităților constitutive ale Federației Ruse, organele de conducere ale fondurilor extrabugetare ale statului teritorial și (sau ) instituțiile bugetare aflate în jurisdicția lor;
• o autoritatea financiară a municipiului - o listă de coduri de subtip pe tip de venit, ai căror administratori principali sunt organele administrației publice locale și (sau) instituțiile bugetare aflate sub jurisdicția lor.

Clasificarea cheltuielilor bugetare este o grupare a cheltuielilor bugetare la toate nivelurile și reflectă direcția fondurilor bugetare pentru îndeplinirea pe unități din sectorul administrației publice și administrației publice locale a funcțiilor de bază și soluționarea problemelor socio-economice.

Clasificarea cheltuielilor bugetare constă din trei componente:

• 1) codul administratorului principal al fondurilor bugetare;
• 2) codul secțiunii, subsecțiunii, articolului țintă și tipului de cheltuieli;
• 3) codul de clasificare a operațiunilor sectorului administrației publice aferente cheltuielilor bugetare.

Bugetul fiecărui nivel include în mod necesar următoarele secțiuni și subsecțiuni unificate ale clasificării cheltuielilor bugetare: probleme naționale; apărarea națională; securitatea națională și aplicarea legii; economia nationala; locuințe și servicii comunale; securitate mediu; educaţie; cultură, cinematografie, media; sănătate, cultura fizicași sport; politica sociala; transferuri interbugetare.

Codul bugetar stabilește cerințe clare pentru formarea articolelor țintă și a tipurilor de cheltuieli bugetare, care trebuie să reflecte obligațiile de cheltuieli corespunzătoare (obligații publice, programe țintă pe termen lung, facilități, funcții separate ale organismelor guvernamentale etc.), asigurând astfel transparența și valabilitatea alocărilor bugetare.

Clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare ale Federației Ruse este o grupare a surselor de finanțare a deficitelor bugetare la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse, inclusiv bugetele fondurilor extrabugetare de stat.

Codul de clasificare a surselor de finanțare a deficitelor bugetare include:

• 1) codul administratorului-șef al surselor de finanțare a deficitelor bugetare;
• 2) codul grupului, subgrupului, articolului și tipului sursei de finanțare a deficitelor bugetare;
• 3) codul de clasificare a operațiunilor sectorului administrației publice aferente surselor de finanțare a deficitelor bugetare.

Codul bugetar stabilește grupuri și subgrupe uniforme de surse pentru finanțarea deficitelor bugetare pentru bugetele de toate nivelurile. Grupurile unificate sunt surse de finanțare internă a deficitelor bugetare; sursele de finanţare externă a deficitelor bugetare.

Clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice include venituri, cheltuieli, încasări active nefinanciare, cedarea activelor nefinanciare, primirea de active financiare, cedarea activelor financiare, cresterea datoriilor, scaderea datoriilor. Grupurile și elementele de operațiuni denumite ale sectorului administrației publice sunt aceleași pentru bugetele de toate nivelurile. Detaliile suplimentare ale acestui tip de clasificare bugetară sunt efectuate de Ministerul rus de Finanțe. Procedura de aplicare a clasificării operațiunilor din sectorul administrației publice este, de asemenea, stabilită de Ministerul de Finanțe al Rusiei.

Listele și codurile articolelor țintă și tipurilor de cheltuieli bugetare se aprobă ca parte a structurii departamentale a cheltuielilor prin legea (hotărârea) privind bugetul sau, în cazurile stabilite de Codul bugetar, prin lista bugetului consolidat al bugetului corespunzător. Totodată, articolele țintă și tipurile de cheltuieli bugetare se formează în conformitate cu obligațiile de cheltuieli care trebuie îndeplinite pe cheltuiala fondurilor din bugetele corespunzătoare. Lista articolelor și tipurilor de surse de finanțare a deficitului bugetar se aprobă și prin legea (hotărârea) privind bugetul corespunzător la aprobarea surselor de finanțare a deficitului bugetar. Astfel, deja la primele etape ale procesului bugetar (elaborarea și revizuirea proiectelor de buget), autoritățile de stat și administrațiile locale au posibilitatea de a adapta clasificarea bugetară la specificul și nevoile fiecărui buget.

Dispoziții de bază referitoare la determinarea surselor de formare a bugetului (venituri) și acoperirea eventualelor deficite, direcții de repartizare a bugetului

• (cheltuieli), definițiile operațiunilor din sectorul administrației publice generale, sunt consacrate în BC. BC însuși a stabilit poziții uniforme pentru bugetele sistemului bugetar al Federației Ruse ale primelor două niveluri ale fiecărui tip de clasificare bugetară, și anume:
• o grupă - subgrup (clasificarea veniturilor bugetare și a surselor de finanțare a deficitelor bugetare);
• o sectiune - subsectiune (clasificarea cheltuielilor bugetare);
• o grupa - articol (clasificarea operatiunilor persoanelor juridice publice sau clasificarea operatiunilor din sectorul administratiei publice). Ministerul rus de Finanțe are dreptul de a aproba poziții uniforme pentru clasificarea veniturilor și clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice la niveluri inferioare.

Principalele cerințe pentru clasificarea bugetară sunt:

Simplitate;

Vizibilitate;

Definiţie;

Identificarea și repartizarea surselor de venit pe niveluri ale sistemului;

Stabilirea direcțiilor de cheltuire a fondurilor bugetare;

Decodificarea detaliată a subsecțiunilor clasificării, asigurând comparabilitatea compoziției și structurii indicatorilor părților de venituri și cheltuieli ale bugetelor, conținutul și analiza acestora.

Această clasificare este uniformă pentru bugetele de toate nivelurile și este aprobată de Legea federală. Este folosit pentru:

Aprobarea, intocmirea si utilizarea bugetelor;

Controlul asupra cheltuirii fondurilor bugetare;

Asigurarea comparabilității indicatorilor la toate nivelurile;

Întocmirea bugetelor consolidate în diverse teritorii.

Clasificarea bugetară este furnizarea de alocarea țintită a resurselor financiare cu ajutorul acesteia, se rezolvă problema cui, cât și în ce scopuri sunt alocate resurse financiare din bugetul federal. Ar trebui să permită analiza economică a cheltuielilor guvernamentale.

Clasificarea bugetară include:

1. clasificarea veniturilor bugetare ale Federației Ruse;

2. clasificarea funcțională a cheltuielilor bugetare ale Federației Ruse;

3. clasificare economică cheltuielile bugetelor Federației Ruse;

4. clasificarea surselor de finanțare internă a deficitelor bugetare ale Federației Ruse;

5. clasificarea surselor de finanțare externă a deficitului bugetar federal;

6. clasificarea tipurilor de datorii publice interne ale Federației Ruse, entităților constitutive ale Federației Ruse, municipalități;

7. clasificarea tipurilor de datorie externă de stat a Federației Ruse și a activelor externe de stat ale Federației Ruse;

8. clasificarea departamentală a cheltuielilor bugetului federal.

Clasificarea bugetară este structurată astfel încât să facă posibilă aducerea în mod clar într-un singur sistem a compoziției veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitului bugetar al sistemului bugetar al Federației Ruse.

Fonduri bugetare

Fonduri bugetare țintă (Articolul 17 din Codul bugetar al Federației Ruse) - acesta este un fond numerar format în conformitate cu legislația Federației Ruse, ca parte a bugetului, în detrimentul veniturilor pentru un anumit scop sau în ordinea deducerilor vizate din anumite tipuri de venituri sau alte încasări din anumite tipuri de venituri sau alte încasări și utilizate conform la o estimare separată

Fondurile bugetare direcţionate reprezintă o etapă intermediară între forma bugetară de redistribuire a fondurilor şi cea extrabugetară. Conceptul de „fonduri bugetare direcționate” a apărut în 1995, când un statut similar a fost atribuit unor fonduri anterior extrabugetare create ca sursă țintită de finanțare pentru cheltuielile individuale ale guvernului și articolelor bugetare individuale cu încasări din fonduri vizate.

Ele sunt similare fondurilor extrabugetare prin surse vizate și cheltuirea direcționată a fondurilor aparținând bugetului determină toate celelalte caracteristici ale acestor fonduri. Includerea fondurilor țintă în buget le conferă caracteristici formale ale fondurilor bugetare, fără a le modifica esența ca formă limitată de redistribuire a unei anumite părți din valoarea nou creată. Cu alte cuvinte, alocarea unui fond țintă în buget este mai semnificativă din perspectiva schimbării rolului redistributiv decât mișcarea acestuia în afara bugetului sau consolidarea în buget.

Compoziția fondurilor bugetare țintă în bugetul federal nu este constantă.

Crearea unui Fond de Stabilizare în Rusia– una dintre cele mai semnificative realizări ale lui V.V. Putin în calitate de președinte al Federației Ruse. Fondul Fondului de Stabilizare al Federației Ruse datează de la 1 ianuarie 2004.

Scopul principal al Fondului de Stabilizare, așa cum a fost conceput de creatorii săi, este să servească drept rezervă financiară strategică a Federației Ruse. Fondurile de rezervă acumulate de Fondul de Stabilizare sunt necesare pentru a furniza guvernului date în situații economice nefavorabile pentru Rusia (de exemplu, cu o scădere bruscă a prețului petrolului) obligatii bugetare. De asemenea, în Codul bugetar al Federației Ruse (în capitolul dedicat Fondului de stabilizare) a existat o clauză: dacă suma totală a Fondului de stabilizare depășește 500 de miliarde de ruble, o parte din fondurile sale pot fi cheltuite pentru alte nevoi ale statului. .

Principiul formării Fondului de Stabilizare al Federației Ruse. Pentru a forma fondul, s-a decis să se utilizeze venituri suplimentare ale bugetului federal care au apărut ca urmare a depășirii prețului petrolului unui anumit nivel. O altă sursă de fonduri pentru Fondul de Stabilizare este soldul fondurilor bugetare din fiecare exercițiu financiar următor.

Funcțiile îndeplinite de Fondul de Stabilizare al Federației Ruse sunt următoarele:

Asigurarea unei stabilități suplimentare finanțelor publice;

Asistență în dezvoltarea economică stabilă a Rusiei;

Reducerea dependenței economiei țării de fluctuațiile negative ale veniturilor din exportul de materii prime

Legislativ, procedura de constituire și utilizare a Fondului de Stabilizare a fost reglementată de:

Legea federală nr. 184-FZ „Cu privire la introducerea modificărilor la Codul bugetar al Federației Ruse cu privire la crearea Fondului de stabilizare al Federației Ruse”, din 23 decembrie 2003. (această lege a încetat să se aplice la 1 ianuarie 2008).

Capitolul 13.1. Codul bugetar al Rusiei „Fondul de stabilizare al Federației Ruse”. De la 1 ianuarie 2008, acest capitol a devenit invalid (data împărțirii Fondului de Stabilizare în 2 părți). În schimb, Codul bugetar al Rusiei a fost completat de un capitol. 13.2 „Utilizarea veniturilor din petrol și gaze de la bugetul federal.”

Controla. Gestionarea fondurilor Fondului de Stabilizare a țării este încredințată Ministerului de Finanțe al Federației Ruse, care trebuie să rezolve cu succes două sarcini: 1) asigurarea lichidității ridicate a fondurilor Fondului de Stabilizare; 2) protejarea fondurilor Fondului de Stabilizare de depreciere.

Metodele de gestionare a fondurilor Fondului de Stabilizare al Federației Ruse au fost strict reglementate de Guvernul țării. Erau doar 2 dintre ele și puteau fi utilizate pentru a gestiona fondurile fondului separat sau în combinație:

1. Cumpărarea de obligații de creanță ale altor state pe cheltuiala Fondului de Stabilizare.

2. Achiziționarea de valută străină (euro, dolari SUA, lire sterline) pe cheltuiala Fondului de Stabilizare, plasarea ulterioară a acesteia în Banca Federației Ruse în conturi speciale pentru înregistrarea fondurilor fondului în valută străină.

1) Un fond de rezervă menit să acumuleze fonduri care vor finanța deficitul bugetar în cazul în care prețul petrolului scade brusc (fondul „zile ploioase”). S-a decis alocarea a până la 7% din PIB-ul țării către Fondul de rezervă, ținând cont de creșterea anuală a acestuia.

2) Fondul Național de Asistență Socială, conceput pentru a acumula fonduri care vor ajuta la rezolvarea celor mai importante sarcini strategice ale Rusiei (de exemplu, finanțarea sistemului de pensii, rezolvarea problemei demografice). Acumulează venitul rămas care nu este inclus în Fondul de rezervă.

Volumul fondurilor Fondului de Stabilizare (de la 1 ianuarie 2008), înainte de divizarea acestuia, se ridica la 3 trilioane. 849,11 miliarde de ruble.

Datorită înființării Fondului de Stabilizare în 2004, Rusia a reușit să acumuleze rezerve uriașe, fără exagerare, de aur și valută; acoperirea deficitului Fondului de pensii al țării; achita o parte semnificativă a datoriilor externe (din vremea URSS și cele apărute în anii 90 ai secolului trecut); relativ calm, a fost mai ușor pentru alte țări să supraviețuiască crizei financiare din 2008.

Din 2008, Fondul de Stabilizare al Federației Ruse a fost transformat, ca parte a gestionării veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal, în Fondul de Rezervă și Fondul Național de Asistență Socială.

Următoarele fonduri bugetare sunt alocate ca parte a bugetului.

Fond de rezervă.

Fondul de rezervă este o parte a fondurilor bugetare federale care sunt supuse unei contabilități și gestiuni separate în scopul efectuării unui transfer de petrol și gaze în cazul în care veniturile din petrol și gaze sunt insuficiente pentru a sprijini financiar transferul specificat.

Fondul de rezerva este format din:

Venituri din petrol și gaze;

Venituri din administrarea Fondului de Rezervă.

Transfer de petrol și gaze reprezintă o parte din fondurile bugetului federal utilizate pentru finanțarea deficitului non-petrol și gaze al bugetului federal în detrimentul veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal și a fondurilor din Fondul de rezervă.

Deficit non-petrol și gaz Bugetul federal este diferența dintre volumul veniturilor bugetului federal, excluzând veniturile din petrol și gaze ale bugetului federal și veniturile din gestionarea Fondului de rezervă și a Fondului național de bunăstare și volumul total al cheltuielilor bugetului federal în exercițiul financiar corespunzător.

Veniturile din petrol și gaze ale bugetului federal includ venituri ale bugetului federal din plata:

Taxa pentru extracția resurselor minerale sub formă de materii prime de hidrocarburi (petrol, gaze naturale combustibile din toate tipurile de zăcăminte de materii prime de hidrocarburi, condensat de gaze din toate tipurile de zăcăminte de materie primă de hidrocarburi);

Taxe vamale la export la țiței;

Taxe vamale la export la gaze naturale;

Taxe vamale de export pentru mărfurile produse din petrol

Mărimea Fondului de rezervă este stabilită la 10% din PIB prognozat pentru anul financiar corespunzător.

Până la 1 ianuarie 2011 Volumul transferului de petrol și gaze este aprobat de legea federală privind bugetul federal într-o sumă care nu depășește:

În 2008 – 6,1% din PIB prognozat pentru 2008;

Pentru 2009 – 5,5% din PIB prognozat pentru 2009;

În 2010 – 4,5% din PIB prognozat pentru 2010.

Fondul de rezervă poate fi utilizat pentru rambursarea anticipată a datoriei guvernamentale a Federației Ruse; pe sprijin financiar transfer de petrol și gaze în caz de insuficiență a fondurilor efectiv primite în anul de raportare către bugetul federal.

Fondurile Fondului de Rezervă sunt gestionate de Ministerul de Finanțe al Rusiei.

2. Fondul de rezervă al președintelui Federației Ruse. Mărimea sa nu depășește 1% din cheltuielile bugetare federale aprobate. Fondurile fondului sunt folosite pentru a finanța cheltuieli neprevăzute. Cheltuirea fondurilor se efectuează pe baza decretelor și ordinelor președintelui Federației Ruse. Fondurile fondului nu pot fi utilizate pentru a desfășura alegeri, referendumuri sau pentru a acoperi activitățile președintelui Federației Ruse.

3. Fonduri de rezervă ale autorităților executive (administrații locale). Partea de cheltuieli a bugetului federal, bugetul Federației Ruse și bugetul municipal prevede crearea:

– fondul de rezervă al Guvernului Federației Ruse;

– fonduri de rezervă ale celor mai înalte organe executive ale puterii de stat ale entităților constitutive ale Federației Ruse;

Fondurile de rezervă ale administrațiilor locale.

Mărimea fondurilor de rezervă ale autorităților executive nu poate depăși 3% din totalul cheltuielilor bugetare.

Fondurile de rezervă sunt utilizate pentru finanțarea cheltuielilor neprevăzute: lucrări de refacere de urgență, lichidare a consecințelor dezastrelor naturale și alte operațiuni de urgență.

Procedura de utilizare a fondurilor fondului de rezervă este stabilită de autoritățile executive competente.

4. Fondul federal pentru sprijinul financiar al subiecților Federației Ruse. Fondul este format sub formă de subvenții ca parte a bugetului federal pentru a egaliza securitatea bugetară a entităților constitutive ale Federației Ruse și este distribuit între acestea în conformitate cu o metodologie unificată aprobată de Guvernul Federației Ruse.

5. Fondul Național de Asistență Socială. Fondul reprezintă o parte din fondurile bugetului federal utilizate pentru a asigura:

Cofinanțarea economiilor de pensii voluntare ale cetățenilor;

Soldul (acoperă deficitul) bugetului Fondului de pensii al Federației Ruse.

Fondul este administrat de Ministerul Finanțelor din R.

Obiectivele gestionării fondurilor Fondului de Rezervă și ale Fondului Național de Asistență Socială sunt asigurarea siguranței fondurilor acestor fonduri și un nivel stabil al veniturilor din plasarea acestora pe termen lung.

Fondurile Fondului de Rezervă și ale Fondului Național de Asistență Socială pot fi plasate în valută și anumite tipuri de active financiare denominate în valută, stabilite de Codul bugetar al Federației Ruse.

Ministerul Finanțelor al Federației Ruse publică lunar informații despre primirea și utilizarea veniturilor din petrol și gaze ale bugetului federal, valoarea activelor Fondului de Rezervă și Fondului Național de Asistență Socială la începutul lunii de raportare, transferul de fonduri către aceste fonduri, plasarea și utilizarea acestora în luna de raportare.

6. Fond federal pentru cofinanțarea cheltuielilor este un set de subvenții alocate bugetelor entităților constitutive ale Federației Ruse, care sunt înțelese ca transferuri interbugetare în scopul cofinanțării obligațiilor de cheltuieli.

Obiectivele și condițiile pentru furnizarea și cheltuirea fondurilor din fond, criteriile de selectare a subiecților Federației Ruse sunt stabilite prin legea sau regulamentele federale ale Guvernului Federației Ruse pentru o perioadă de cel puțin trei ani.

Esențial pentru implementarea eficientă a procesului bugetar este clasificare bugetară.

Prin ea se înțelege gruparea veniturilor, cheltuielilor și surselor de finanțare a deficitelor bugetare ale sistemului bugetar al Federației Ruse, utilizat pentru întocmirea și executarea bugetelor, pregătirea raportării bugetare, asigurarea comparabilității indicatorilor bugetari ai sistemului bugetar al Federației Ruse(Articolul 18 din Codul bugetar al Federației Ruse).

Clasificarea bugetară îndeplinește mai multe funcții. În primul rând, asigură unitatea sistemului bugetar al Federației Ruse. Codul bugetar al Federației Ruse, ca una dintre manifestările principiului unității sistemului bugetar, indică în mod direct unitatea clasificării bugetare (articolul 29 din Codul bugetar al Federației Ruse). Codul definește pozițiile de bază ale primelor două niveluri de clasificări (grupă - subgrupă, secțiune - subsecțiune, grupă - articol) ale fiecărui tip de clasificare bugetară, comună pentru bugetele sistemului bugetar. Ca urmare, toate bugetele sunt construite după o singură schemă. Acest lucru asigură comparabilitatea indicatori bugetari la toate nivelurile sistemului bugetar al Federației Ruse. Cu alte cuvinte, folosind indicatori de clasificare a bugetului, este întotdeauna ușor de comparat câți bani merg către diverse bugete din anumite surse sau în ce scopuri și în ce volum sunt cheltuiți. fonduri bugetareîn bugete diferite.

În al doilea rând, clasificarea bugetară ajută la pregătirea, aprobarea și executarea bugetelor, precum și la pregătirea și aprobarea raportării bugetare. Faptul este că determină în prealabil structura bugetului, indică ce indicatori trebuie să fie incluși în acesta, cum acești indicatori se relaționează între ei și cum sunt detaliați. Ca urmare, reglementarea întregului proces bugetar (toate producțiile și etapele acestuia) se construiește ținând cont de prevederile clasificației bugetare.

Clasificarea bugetară este definită în Cap. 4 BC RF. Mai detaliat, procedura de aplicare a acesteia este reglementată de actele Ministerului de Finanțe al Rusiei.

Componența clasificației bugetare include:

• 1) clasificarea veniturilor bugetare;
• 2) clasificarea cheltuielilor bugetare;
• 3) clasificarea surselor de finanţare a deficitelor bugetare;
• 4) clasificarea operațiunilor persoanelor juridice publice (clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice).

Clasificarea veniturilor bugetare are ca scop gruparea tuturor veniturilor prevăzute de legislația privind veniturile de stat și municipale, în conformitate cu cerințele legislației bugetare. Codul de clasificare a veniturilor bugetare este format din: 1) codul administratorului șef de venituri bugetare; 2) codul tipului de venit; 3) cod subtip venit; 4) cod de clasificare a operațiunilor din sectorul administrației publice. La rândul său, codul tipului de venit include un grup, un subgrup, un articol, un subarticol și un element de venit.

Clasificarea veniturilor bugetare reflectă împărțirea veniturilor bugetare în venituri fiscale și nefiscale și identifică veniturile cu titlu gratuit. Cu aceste tipuri în minte se disting grupurile și subgrupele de clasificare a veniturilor bugetare.

Clasificarea veniturilor bugetare este una dintre cele mai centralizate. Codul bugetar al Federației Ruse definește grupuri și subgrupuri de venituri bugetare. În plus, Ministerul Finanțelor al Rusiei aprobă o listă unificată de articole și subposturi ale veniturilor bugetare pentru bugetele sistemului bugetar. Elementele de bază ale clasificării veniturilor bugetare sunt, de asemenea, uniforme (clauza 8 a articolului 20 din Codul bugetar al Federației Ruse).

Codul subtipului de venit este determinat de autoritățile financiare relevante ale Federației Ruse, de entitățile constitutive ale Federației Ruse și de municipalități, în funcție de nivelul de autoritate care este administratorul venitului corespunzător.

Clasificarea veniturilor bugetare este de mare importanță atât pentru plătitori, cât și pentru beneficiarii veniturilor bugetare. Luând în considerare codurile de clasificare a veniturilor bugetare, organele de trezorerie federală înregistrează veniturile primite de sistemul bugetar al Federației Ruse și distribuția acestora între bugete (clauza 1 a articolului 40 din Codul bugetar al Federației Ruse). În consecință, indicarea exactă a codului de clasificare a veniturilor afectează plata corectă a impozitelor și a altor venituri (clauza 7 a articolului 45 din Codul fiscal al Federației Ruse).

Clasificarea cheltuielilor bugetare este destinată grupării cheltuielilor ținând cont de funcțiile statului și ale municipiilor, ținând cont de componența obligațiilor de cheltuieli ale bugetului corespunzător.

Codul de clasificare a cheltuielilor bugetare este format din:

• 1) din codul directorului principal de fonduri bugetare;
• 2) codul secțiunii, subsecțiunii, articolului țintă și tipului de cheltuieli;
• 3) codul de clasificare a operațiunilor sectorului administrației publice aferente cheltuielilor bugetare.

Clasificarea cheltuielilor bugetare oferă o mai mare libertate pentru niveluri separate sistemul bugetar comparativ cu clasificarea veniturilor. Codul bugetar al Federației Ruse stabilește secțiuni și subsecțiuni uniforme pentru clasificarea cheltuielilor bugetare pentru toate bugetele. Lista și codurile articolelor țintă și tipurilor de cheltuieli bugetare se aprobă prin legea (hotărârea) privind bugetul de nivelul corespunzător. Articolele țintă și tipurile de cheltuieli bugetare se formează în conformitate cu obligațiile de cheltuieli care trebuie îndeplinite pe cheltuiala bugetelor corespunzătoare.

Clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare conține o grupare a diferitelor împrumuturi, credite și alte surse interne și externe ale deficitelor de finanțare.

Codul de clasificare a surselor de finanțare a deficitelor bugetare este format din: 1) codul administratorului șef al surselor de finanțare a deficitelor bugetare; 2) codul grupului, subgrupului, articolului și tipului sursei de finanțare a deficitelor bugetare; 3) codul de clasificare a operațiunilor sectorului administrației publice aferente surselor de finanțare a deficitelor bugetare.

Codul bugetar al Federației Ruse stabilește grupuri și subgrupuri uniforme de surse pentru finanțarea deficitelor bugetare pentru bugetele sistemului bugetar.

Lista articolelor și tipurilor de surse de finanțare a deficitelor bugetare se aprobă prin legea (hotărârea) privind bugetul nivelului corespunzător al sistemului bugetar.

Clasificarea operațiunilor sectorului administrației publice este generală, universală pentru venituri, cheltuieli și surse de finanțare a deficitelor bugetare.

Această clasificare, de fapt, nu este de natură independentă. Acesta prevede doar o clasificare detaliată a veniturilor bugetare, clasificarea cheltuielilor bugetare și clasificarea surselor de finanțare a deficitelor bugetare.

Clasificarea operațiunilor din sectorul administrației publice prevede gruparea operațiuni bugetare după conţinutul lor economic.

Această clasificare vă permite să combinați clasificarea bugetară cu planul de conturi contabile bugetare.

Codul de clasificare a operațiunilor din sectorul administrației publice constă dintr-un grup, un articol și un cod subarticol pentru operațiunile administrației publice.

Codul bugetar al Federației Ruse definește aceleași grupuri și articole ale clasificării luate în considerare pentru toate bugetele sistemului bugetar.

• Ordinul Ministerului Finanțelor al Rusiei din 21 decembrie 2012 nr. 171m „Cu privire la aprobarea Instrucțiunilor privind procedura de aplicare a clasificării bugetare a Federației Ruse pentru 2013 și pentru perioada de planificare 2014 și 2015”.