Permite organizației clienților să refuze semnarea unui contract guvernamental chiar și după finalizarea procedurii competitive, identificarea câștigătorului și plasarea unui protocol cu rezultatele achizițiilor în Sistemul Informațional Unificat. Dar această acțiune este legală doar într-un număr de cazuri, așa că este important să înțelegeți nuanțele.

În cazul în care se descoperă motive imperioase pentru evitarea semnării unui contract guvernamental cu câștigătorul, este necesară formularea și afișarea în Sistemul Informațional Unificat a unei decizii adresate furnizorului câștigător. Cel mai important lucru în acest caz este să trimiteți o notificare către organul teritorial al FAS în termen de trei zile. După aceea, specialiștii din cadrul Serviciului Federal Antimonopol vor verifica legalitatea refuzului de a încheia un contract guvernamental și vor lua decizia de a include câștigătorul în registrul furnizorilor fără scrupule.

Atunci când OFAS a luat o decizie pozitivă, clientul trimite proiectul de contract celui de-al doilea ofertant. Dacă această persoană lipsește sau refuză să semneze, atunci licitația este considerată invalidă. În acest caz, instituția are dreptul de a cumpăra de la un singur furnizor în baza părții 1, clauza 25 a art. 93 44-FZ.

Nu confunda refuzul de a incheia un contract 44-FZ cu refuzul de a executa un contract deja incheiat. În conformitate cu prevederile Legii federale 44, refuzul unilateral al clientului de a îndeplini contractul este inacceptabil. Cu toate acestea, este posibil atunci când una dintre părțile din relația contractuală a încălcat în mod semnificativ condițiile specificate în contractul guvernamental. Puteți citi mai multe despre acest lucru în articolul nostru despre refuzul unilateral de a îndeplini contractul 44-FZ.

Motivele refuzului

Cazurile în care clientul are dreptul de a refuza semnarea unui contract guvernamental sunt strict reglementate. Se disting următoarele motive:

Organizația are dreptul de a nu semna contractul dacă, în timpul procedurilor competitive, câștigătorul a denaturat în mod deliberat materiale informative despre produs, lucrare sau serviciu sau a prezentat informatii false privind conformitatea cu cerințele tehnice și documentare, precum și cu cerințele suplimentare menționate în anunț, specificate în achiziție (Partea 9 și Partea 10 a articolului 31). Dacă astfel de acțiuni au fost descoperite după ce protocolul de însumare a rezultatelor achizițiilor a fost afișat în Sistemul Informațional Unificat, atunci aceasta va fi o condiție pentru nesemnarea contractului guvernamental.
Dacă câștigătorul a ignorat semnarea acordului pe baza rezultatelor competiției în termenul de zece zile stabilit (clauza 4 a articolului 54), atunci clientul are dreptul de a solicita autorităților judiciare despăgubiri pentru pierderile care nu sunt acoperite de valoarea garanției pentru cererea de contract. Ulterior, contractul guvernamental se încheie cu participantul care a finalizat licitația conform nr. 2. Într-o situație similară după licitație, dacă semnarea relației contractuale dintre câștigător și client nu are loc în clauza stabilită 9 al art. . 70 44-FZ termen de zece zile, atunci câștigătorul este recunoscut ca s-a sustras de la încheierea unui contract guvernamental (clauza 13 a articolului 70). De asemenea, clientul are dreptul de a se adresa instanței pentru recuperarea daunelor neacoperite de suma garanției. De asemenea, antreprenorul nu are dreptul de a ignora semnarea contractului (articolul 77).
În cazul în care câștigătorul nu oferă garanția de execuție necesară în termenul alocat pentru semnarea contractului, atunci clientul este obligat să refuze încheierea contractului guvernamental. În acest caz, câștigătorul va fi considerat automat ca s-a sustras (Partea 5 a articolului 96). Este important de reținut că, dacă în timpul licitației prețul a scăzut cu 25% sau mai mult în raport cu NMCC, atunci furnizorul furnizează OIC, informațiile însoțitoare necesare (Partea 2 a articolului 37), precum și datele estimative ale prețul curent (partea 9 a articolului 37).

Cum să refuzi un contract guvernamental

Pentru a evita semnarea unui acord cu viitorul contractant, inițiatorul achiziției trebuie să acționeze după cum urmează:

Pasul 1. În termen de trei zile, generați și transmiteți informații către Serviciul Federal Antimonopol. Dacă această cerință nu este îndeplinită, organizația clienților se confruntă cu penalități în valoare de 15.000 de ruble pe oficial, 100.000 de ruble per persoană juridică (articolul 19.7.2 din Codul administrativ).

Nu este neobișnuită situația în care clientul derulează procedura de achiziție, dar după deschiderea plicurilor descoperă că nevoia lui de cumpărare s-a schimbat oarecum, sau această nevoie a dispărut în principiu. Totuși, dacă clientul refuză să efectueze procedura de achiziție și refuză să încheie un contract, acesta este expus unui mare risc. Detalii sunt în articolul nostru.

OJSC Kometa Corporation, pe baza rezultatelor unei cereri de oferte, a selectat câștigătorul achiziției, dar a refuzat să încheie un acord cu acesta. OFAS din Moscova a luat o decizie conform căreia sa constatat că clientul a încălcat partea 1 a articolului 3 din Legea 223-FZ. Clientului i s-a dat un ordin de finalizare a procedurii. Finalizarea procedurii înseamnă încheierea unui contract cu câștigătorul care este selectat în cadrul concursului. Poziția OFAS din Moscova este confirmată de hotărâri judecătorești, iar Curtea de Arbitraj din Moscova a recunoscut opinia OFAS din Moscova ca fiind absolut justificată. În acest caz, situația s-a încheiat cu clientul nevoit să încheie o înțelegere cu câștigătorul achiziției, dar uneori consecințele pot fi mai grave. De exemplu, materialele referitoare la un anumit client pot fi transferate agențiilor de aplicare a legii pentru a detecta coluziunea și acțiunile concertate între participanții la achiziție sau între clientul însuși și un participant la procedura de achiziție.

Pentru a evita astfel de situatii, clientul este obligat sa redacteze corect si corect o procedura de refuz de desfasurare a procedurii de achizitie dupa deschiderea plicurilor pentru a minimiza riscurile de a fi tras la raspundere pentru incalcarea procedurii de achizitie. Riscurile privind suspiciunile de corupție vor rămâne în orice caz, dar cel puțin procedura dumneavoastră va fi cât mai curată și transparentă.

Oksana Shipunova, fost șef al departamentului de control al tranzacțiilor pentru persoane fizice persoane juridice FAS Rusia, prezentatorul webinarului „ »:

Un exemplu interesant din practică care surprinde prin poziția autorității de reglementare. Unul dintre clienți lucrează în baza unui ordin de apărare a statului. În perioada de achiziție, înainte de stabilirea câștigătorului, dar după deschiderea și luarea în considerare a cererilor, au fost aduse modificări legislației privind achizițiile pentru apărare legate de introducerea conturilor separate. Proiectul de acord cu clientul nu conținea obligația de a aplica o factură separată. Clientul a decis să renunțe la procedura de achiziție din cauza necesității de a-și aduce documentația și proiectul de contract în conformitate cu noile cerințe legale. Acțiunile clientului au fost contestate la biroul central al FAS Rusia.

Autoritatea antimonopol a luat o decizie cu privire la acțiunile nejustificate ale clientului, întrucât refuzul procedurii de achiziție a fost efectuat cu încălcarea reglementărilor de achiziție, după ce au fost deschise plicurile și au fost luate în considerare cererile. Clientul a fost obligat să returneze procedura de achiziție în stadiul în care s-a decis să nu încheie un contract cu câștigătorul.

În această situație, clientul a fost salvat de o greșeală minoră a autorității de reglementare, care în ordinul său nu a descris în detaliu și complet acțiunile pe care clientul era obligat să le efectueze. Autoritățile de reglementare nu au obligat clientul să acorde participanților dreptul de a depune o nouă garanție de ofertă. În timp ce reclamația era luată în considerare, în timp ce clientul începea încet, dar sigur să implementeze comenzile pe care le primise, securitatea aplicației a expirat. Achiziția a fost reînviată, dar la momentul însumării nu exista o singură cerere pentru care să existe securitate valabilă. Clientul a închis această procedură de achiziție din cauza faptului că niciunul dintre participanți nu a îndeplinit cerințele documentației de achiziție. Dacă autoritatea antimonopol ar prescrie în detaliu toate acțiunile pe care clientul este obligat să le efectueze, ar rezulta o situație absurdă. Pe de o parte, clientul respectă instrucțiunile autorității antimonopol, pe de altă parte, contractul care ar fi fost încheiat ca urmare a acestei achiziții a încălcat cerințele Legii 275-FZ privind achizițiile de apărare.

Motivele și termenii refuzului trebuie precizate în mod clar în regulamentul de achiziție, iar în anunț și documentație, de fiecare dată când dreptul de a refuza efectuarea unei achiziții sau încheierea unui contract ar trebui indicat după ce este stabilit câștigătorul procedurilor de achiziție. În acest caz, clientul are șanse mult mai mari de a-și apăra poziția dacă apare o situație controversată.

Dar agențiile guvernamentale în situația în care clientul refuză să încheie un acord cu câștigătorul achiziției au până la 4 poziții:

Poziția 1. Refuzul de a încheia un acord cu câștigătorul achiziției este legal dacă achiziția nu a fost efectuată prin licitație și posibilitatea de refuz este prevăzută de reglementări și (sau) documentația de achiziție (Scrisoarea Ministerului Dezvoltării Economice din Rusia din data de 25 aprilie 2016 Nr. D28i-1013).
Poziția 2. Refuzul de a încheia un acord cu câștigătorul achiziției este ilegal dacă procedura de desfășurare a procedurii de achiziție îndeplinește criteriile de licitație (Decizia OFAS din Moscova Rusia din 18 aprilie 2016 nr. 1-00-665/77-16) .
Poziția 3. Refuzul de a încheia un acord cu câștigătorul achiziției este legal dacă tranzacția este majoră pentru client și nu a fost obținut consimțământul proprietarului de a o finaliza (Decizia OFAS din Moscova Rusia din 5 noiembrie 2015 nr. 1-00-). 1848/77-15).
Poziția 4. Refuzul de a încheia un acord cu câștigătorul achiziției este ilegal (Decizia OFAS din Moscova Rusia din 8 iulie 2015 nr. 1-00-1072/77-15).

Pentru a afișa formularul, trebuie să activați JavaScript în browser și să reîmprospătați pagina.

Dacă furnizorul refuză să încheie un contract după însumarea procedurii de achiziție

Registrul furnizorilor fără scrupule este discutat la art. 5 din Legea federală din 18 iulie 2011 nr. 223-FZ „Cu privire la achizițiile de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice” (denumită în continuare 223-FZ, Legea nr. 223-FZ, Legea achizițiilor publice) ). 22 noiembrie 2012 de Guvern Federația Rusă A fost adoptată Rezoluția nr. 1211 „Cu privire la introducerea unui registru al furnizorilor fără scrupule, prevăzut de Legea federală „Cu privire la achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice”.

Actul juridic de reglementare menționat prevede:

reguli pentru ca clienții să trimită informații despre participanții și furnizorii lipsiți de scrupule organului executiv federal autorizat să țină un registru al furnizorilor fără scrupule;
reguli pentru ținerea unui registru al furnizorilor fără scrupule;
o listă de informații care sunt incluse în registrul furnizorilor fără scrupule;
cerinţe privind mijloacele tehnologice, software, lingvistice, juridice şi organizatorice pentru asigurarea menţinerii unui registru al furnizorilor lipsiţi de scrupule.

În conformitate cu Legea achizițiilor publice, un furnizor poate fi inclus în RNP din următoarele motive:

rezilierea unui acord cu o contraparte printr-o hotărâre judecătorească din cauza unei încălcări semnificative a termenilor acordului încheiat.

Atunci când trimite informații despre furnizori fără scrupule pentru a-i include în registru atunci când contractele cu aceștia au fost reziliate de către instanță, clientul trebuie să țină cont de unele caracteristici. De exemplu:

Dacă clientul a refuzat să încheie și să semneze un acord din motive precum, de exemplu, din cauza situației financiare a întreprinderii, atunci informațiile despre furnizori nu sunt trimise pentru includerea lor în registrul furnizorilor fără scrupule.

Înainte de a merge în instanță, clientul trebuie să aplice procedura preliminară pentru soluționarea situației sau a litigiului actual (articolul 452 din Codul civil al Federației Ruse).

sustragerea celui care este câștigător în procedura de achiziție de la încheierea unui contract.

In timpul desfasurarii activitatilor de achizitii in baza 223-FZ, clientul se poate confrunta cu situatia in care castigatorul achizitiei evita sa semneze contractul si sa indeplineasca toate conditiile acestuia. Persoanele care îndeplinesc în mod necinstit cerințele documentației de achiziție legate de încheierea și executarea unui contract sunt supuse includerii în RNP (de exemplu, după însumarea rezultatelor achiziției și determinarea câștigătorului, participantul refuză să furnizeze bunurile la momentul anterior). prețul declarat specificat de acesta în cererea de participare, care este o sustragere a achiziției câștigătoare de la încheierea contractului). Această împrejurare poate complica semnificativ accesul unor astfel de furnizori pe piața de bunuri, lucrări și servicii în următorii doi ani, întrucât clientul are dreptul de a stabili în documentația de achiziție o cerință că nu există informații despre participanții la achiziții în RNP. (Articolul 3 din Legea nr. 223-FZ). În acest caz, posibilitatea de a participa la procedurile de achiziție și, în consecință, de a încheia contracte cu un astfel de furnizor este semnificativ redusă. Aceasta subminează poziția financiară și economică a organizației, reducând profiturile din vânzarea de bunuri (lucrări sau servicii) pe piață.

Includerea furnizorilor lipsiți de scrupule care s-au sustras de la încheierea unui contract în RNP sub 223-FZ este posibilă în cazurile în care semnarea contractului după însumare este obligatorie în conformitate cu reglementările actuale de achiziții și cu documentația de achiziție a clientului. În acest sens, înainte de a contacta autoritatea antimonopol, clientul trebuie să-și studieze cu atenție propria poziție și documentația de achiziție în conformitate cu care a fost efectuată o anumită procedură de achiziție.

Serviciul Federal Antimonopol conduce RNP în conformitate cu clauza 5.3.4 din Regulamentul privind Serviciul Federal Antimonopol, aprobat prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 30 iunie 2004 nr. 331. Registrul se ține în formă electronică folosind un sistem informatic care include instrumente software, în conformitate cu cerințele privind mijloacele tehnologice, software, lingvistice, juridice și organizatorice de asigurare a ținerii unui registru al furnizorilor fără scrupule. Autoritatea antimonopol înscrie informații în registrul furnizorilor fără scrupule în conformitate cu legislația în vigoare, ținând cont de cerințele de protecție a secretelor de stat. Sunt verificate toate informațiile pe care clientul le trimite autorității de reglementare pentru înscriere în registru despre un furnizor fără scrupule. În cazul în care lipsesc informațiile necesare, FAS trimite o notificare cu privire la necesitatea transmiterii datelor solicitate către autoritatea antimonopol în termen de 3 zile lucrătoare din ziua în care clientul a primit o notificare cu privire la furnizarea de informații de la organismul autorizat. După verificarea informațiilor, datele despre furnizor sunt incluse în RNP de către autoritatea antimonopol în termen de 3 zile lucrătoare, formând o înregistrare în registru (aceasta trebuie să fie semnată de un reprezentant al organismului împuternicit folosind o semnătură electronică digitală sau alt analog de mână scrisă de mână). semnătură pentru a proteja informațiile incluse în registru). Informațiile despre furnizor sunt excluse din RNP după 2 ani de la data includerii informațiilor în registru. De asemenea, o înregistrare în registru despre un furnizor fără scrupule poate fi eliminată din RNP de către un organism autorizat în cazul în care o hotărâre judecătorească de reziliere a contractului, care a devenit baza pentru adăugarea informațiilor despre furnizor în RNP, a fost anulată în modul prevazute de lege.

Informații conținute în registru

Numărul înscrierii în registru și data includerii informațiilor în registru
Organismul autorizat care a inclus informații în registru
Informații despre furnizorul fără scrupule (executant, antreprenor) și locația acestuia (locul de reședință):
Informații despre achizițiile finalizate:
Informații despre contract:

În prezent, atunci când generează o notificare pe site-ul oficial despre procedura de achiziție, clientul are posibilitatea de a nota în secțiunea „cerințe pentru participanții la achiziții” că furnizorul nu se află în registrul furnizorilor fără scrupule. În viitor, la întocmirea protocoalelor de achiziție, participanții la achiziții vor fi verificați în registrul furnizorilor fără scrupule.

Dacă, după încheierea procedurii de achiziție, câștigătorul se sustrage de la încheierea unui contract (sau un participant la achiziție cu care, conform documentației de achiziție, se încheie un contract dacă câștigătorul achiziției se sustrage de la încheierea unui contract, cu condiția ca documentația să prevadă: obligația unui astfel de participant de a încheia un acord), clientul trebuie să trimită o contestație la serviciul federal antimonopol pentru a include furnizorul în registrul furnizorilor fără scrupule (acesta nu este un drept, ci o obligație a clientului). În contestație, clientul trebuie să indice numele și alte date (adresă, număr de identificare fiscală, punct de control etc.) ale persoanei care refuză să încheie contractul, modalitatea procedurii de achiziție, produsul (lucrare sau serviciu) care a fost cumpărat. Clientul nu trebuie să uite că pentru nedepunerea sau transmiterea în timp util a informațiilor despre furnizorii fără scrupule (interpreți, antreprenori) sau pentru furnizarea de informații false cu bună știință despre furnizorii fără scrupule către FAS din Rusia, în conformitate cu Codul de infracțiuni administrative al Federația Rusă, este prevăzută răspunderea administrativă sub formă de amendă.

După ce a primit o cerere de la client, serviciul antimonopol o acceptă pentru procesare și ulterior trimite o notificare clientului și furnizorului despre luarea în considerare a cererii privind includerea (sau neincluderea) informațiilor despre furnizor în registrul furnizorilor fără scrupule. În notificare, autoritatea antimonopol solicită clientului și furnizorului să furnizeze în termenul specificat documentele necesare pentru o analiză mai completă și cuprinzătoare a cererii și luarea deciziei corecte. De asemenea, în notificare, FAS Rusia stabilește o dată și o oră (indicând adresa) când va avea loc o întâlnire pe tema includerii (sau neincluderii) câștigătorului achiziției în RNP. În cursul examinării contestației de către comisia autorității antimonopol, părțile trebuie să asigure înfățișarea reprezentantului lor cu împuternicire, executată corespunzător.

Exemplu de procură

(*pe antetul organizației*)

Procura nr.

localitatea, data emiterii procurii

Această procură (denumirea organizației), înregistrată (data înregistrării) la adresa: (precizați adresa) OGRN____, TIN ____, reprezentată prin ____________, acționând în baza ________,

autorizează

(Numele persoanei care va reprezenta interesele clientului în FAS, indicând funcția), seria pașaport, numărul _______, data eliberării, cine îl va elibera, înregistrat la locul de reședință la: (adresa de înregistrare):

reprezintă interesele întreprinderii în OFAS în (precizați regiunea) atunci când are în vedere o cerere (denumirea organizației clientului) de înscriere în registrul furnizorilor fără scrupule (numele organizației) în legătură cu sustragerea acesteia de la încheierea unui contract după însumare susține rezultatele (denumirea achiziției pentru furnizarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii).

Imputernicirea a fost emisa fara drept de substitutie (precizati perioada).

Certific semnătura reprezentantului autorizat ______________________________.

Director _____________ (nume complet)

De regulă, autoritatea antimonopol solicită următoarele documente și informații:

De la organizatorul achiziției:

Anunț și documentație despre procedura de achiziție, mesaje despre modificări ale documentației, clarificări ale documentației de achiziție (dacă există);

Toate cererile depuse de participanții la achiziții;

Toate protocoalele care au fost întocmite în cadrul procedurii de achiziție pentru bunuri (lucrări, servicii);

Dovada trimiterii unui proiect de contract către furnizor (antreprenor, executant) (dacă câștigătorul refuză să semneze), precum și alte informații care vor indica refuzul încheierii contractului.

De asemenea, autoritatea de reglementare poate solicita:

Documente în conformitate cu care s-a derulat procedura de achiziție (de exemplu, reglementări privind achiziționarea de bunuri, lucrări, servicii, ordin de aprobare a regulamentului de achiziții);

Un document administrativ privind organizarea și desfășurarea acestei achiziții (de exemplu, o comandă de la director privind organizarea și desfășurarea unei cereri de propuneri pentru furnizarea de reactiv de dezghețare);

Alte documente și informații.

De la furnizor (antreprenor, executant):

Carta (Regulamente), dacă nu este disponibilă publicului;

Certificat de înregistrare de stat a unei persoane juridice;

Informații despre data și ora primirii proiectului de contract;

Informații despre transmiterea de către furnizor (executant, antreprenor) a unui proiect de contract semnat (cu indicarea datei și orei trimiterii), în cazul în care astfel de documente nu au fost trimise - o explicație scrisă care să indice motivul pentru care se evită încheierea unui contract cu clientul;

Alte informații legate de evitarea încheierii unui contract (dacă există).

Serviciului Federal Antimonopol în cel mult 30 de zile calendaristice de la data încheierii unui acord cu un participant la procedura de achiziție, cu care, conform condițiilor documentației de achiziție, se încheie un acord, dacă câștigătorul a evitat să semneze acordul , sau din ziua la care expiră termenul de încheiere a contractului, specificat în documentația de achiziție (în cazul în care clientul nu prevede în documentația de achiziție opțiunea încheierii unui contract cu un alt participant la achiziție dacă câștigătorul se sustrage de la semnarea contractului), clientul transmite informațiile necesare în conformitate cu art. 5 din Legea nr. 223-FZ, Reguli pentru ținerea registrului furnizorilor fără scrupule, aprobate prin Hotărârea nr. 1211 din 22 noiembrie 2012 „Cu privire la ținerea registrului furnizorilor fără scrupule, prevăzut de Legea federală „Cu privire la achiziția de mărfuri”. , lucrări, servicii de către anumite tipuri de persoane juridice.”

La data stabilită, comisia FAS Rusia, cu participarea reprezentanților clientului și ai persoanei care a susținut semnarea contractului, ia în considerare solicitarea organizatorului procedurii de achiziție de a include informații despre furnizor (executant, antreprenor) în registrul furnizorilor fără scrupule. Comisia, primind informațiile și documentele transmise de părți, clarifică atât poziția clientului, cât și a persoanei care a refuzat să încheie contractul (prevederile documentației de achiziție, protocoale, procedura de semnare a contractului de către părți, se studiază calendarul contractului etc.).

Părțile își explică argumentele cu privire la includerea (neincluderea) furnizorului (antreprenor, executant) în RNP și răspund la întrebările comisiei FAS. De asemenea, părțile își pot adresa reciproc întrebări cu privire la intempestivitatea semnării contractului după însumarea rezultatelor achiziției. De regulă, procesul de revizuire nu este lung, nu durează ore întregi, așa că este important să vă formulați în mod clar și concis poziția.

Clientul, în conformitate cu reglementările de achiziție și cu documentația de achiziție, pledează pentru cerința includerii câștigătorului achiziției în registrul furnizorilor fără scrupule. De exemplu, conform protocolului de însumare a rezultatelor unei cereri de oferte, clientul, în termen de 7 zile lucrătoare de la data publicării protocolului final pe site-ul oficial, trimite un acord spre semnare de către furnizor, care, la rândul său, trebuie să îl semneze în termen de 10 zile lucrătoare și să trimită o copie a acordului organizatorului de achiziții (care semnează primul contractul - clientul sau furnizorul - nu contează, dacă nu se prevede altfel în documentația de achiziție sau în protocolul final) .

În cazul în care acești termeni sunt încălcați de către câștigător, clientul trebuie să contacteze autoritatea antimonopol, deoarece în conformitate cu art. 5 din Legea achizițiilor, RNP cuprinde informații despre participanții la achiziții care s-au sustras de la încheierea unui contract, precum și despre furnizorii (interpreți, antreprenori) cu care au fost reziliate contractele din cauza unei încălcări semnificative a contractului de către aceștia. Clientul se poate familiariza cu lista furnizorilor lipsiți de scrupule pe site-ul web oficial, astfel de informații sunt de domeniul public și sunt puse la dispoziție pentru revizuire fără taxă.

Cum să găsesc un furnizor în RNP?

Clientul poate găsi cu ușurință informațiile necesare, poate verifica furnizorul folosind parametrii de căutare, folosind funcționalitatea site-ului oficial. Pentru a face acest lucru, în fila „înregistrări”, ar trebui să selectați „înregistrarea furnizorilor fără scrupule” și apoi să căutați după introducerea informațiilor necesare despre persoană (TIN, nume).

De asemenea, autoritatea antimonopol asigură crearea și generarea unui certificat care să indice dacă participanții la procedura de achiziție, furnizorii (executori, antreprenori) se află în registrul furnizorilor fără scrupule la cererea primită de la un vizitator pe site-ul oficial.

Pentru a evita includerea de informații în RNP, furnizorul (antreprenor, executant) trebuie să ofere explicații și dovezi pentru luarea în considerare a cererii clientului, care ar putea infirma faptul de a sustrage la încheierea contractului pentru nevoile clientului: de exemplu, dacă probleme tehnice au apărut la semnarea contractului în formă electronică (a se vedea. decizia Kurgan OFAS Rusia în cazul nr. 05-02/4-12 privind refuzul de a include ZAO Glinki în Registrul furnizorilor fără scrupule).

Comisia FAS, după ce a comparat argumentele și justificările părților, va decide includerea furnizorului în RNP (de exemplu, decizia Kirov OFAS Rusia, decizia de a include BULAT SRL în registrul furnizorilor fără scrupule, cazul nr. . RNP-43-02) sau să o refuze (de exemplu, Decizia Penza OFAS în baza rezultatelor examinării contestației de includere a Kamenko-myaso LLC în registrul furnizorilor fără scrupule, dosarul nr. 5-09/RNP-). 58-02).

În orice caz, hotărârea autorității de supraveghere poate fi atacată de părți în instanță în termen de trei luni de la data adoptării acesteia.

După examinarea recursului, decizia este transmisă părților și este postată și pe internet pe site-ul autorității regionale antimonopol (această decizie poate fi găsită și în baza de date a deciziilor FAS de pe site-ul său oficial prin stabilirea parametrilor de căutare necesari). ).

Astfel, în prezent, o astfel de metodă de protejare a intereselor clientului, cum ar fi includerea în RNP a informațiilor despre furnizorii fără scrupule, este destul de eficientă, deoarece accesul la comenzi pentru astfel de persoane va fi închis timp de 2 ani, ceea ce privează practic furnizorii de funcționarea normală și închide accesul la piața de vânzare. Clientul are dreptul de a preciza în documentația de achiziție, ca condiție de participare la achiziție, absența furnizorului atât în registrul furnizorilor fără scrupule prevăzut de Legea federală nr. 223, cât și în registrul pentru achiziții publice.

ÎN în ultima vreme numărul cererilor de înscriere în registrul furnizorilor fără scrupule este în creștere, deoarece clienții, înțelegând responsabilitatea prevăzută de Codul contravențiilor administrative al Federației Ruse pentru nedepunerea autorității de reglementare a informațiilor despre furnizorii care se sustrage de la încheierea unui contract în sub formă de amendă, nu sunt pregătiți să suporte costuri suplimentare din cauza propriei lipse de inițiativă. De asemenea, această practică de includere în registru a informațiilor despre furnizorii fără scrupule permite altor clienți în viitor să nu se lovească de un partener nesigur și să nu creeze probleme în ceea ce privește furnizarea de bunuri, prestarea muncii sau prestarea de servicii. Iar furnizorii, cunoscând posibila izolare de doi ani a participării la procedurile de achiziție, vor adopta o abordare mai serioasă și mai responsabilă în problema semnării și executării contractului. Fiind incluși în „lista neagră”, numită RNP, doar o singură dată, furnizorii riscă să piardă încrederea clienților ca partener de afaceri de încredere, capabil să-și satisfacă nevoile în totalitate și în timp util.

Refuzul (evaziunea) de la încheierea unui contract și impunere conditii nefavorabile o entitate economică care ocupă o poziţie dominantă

Forma considerată a abuzului de poziție dominantă se referă la sfera încheierii de contracte și a litigiilor precontractuale.

În condiții normale, subiecții tranzacțiilor civile au libertatea de a alege atât contrapărțile, cât și condițiile în care sunt pregătiți să încheie un acord. De obicei, o entitate comercială poate refuza să încheie un acord cu o altă persoană fără niciun motiv, dar numai la cererea sa.

În același timp, astfel de drepturi ale unei entități economice care ocupă o poziție dominantă sunt semnificativ limitate. Legea federală privind protecția concurenței interzice, ca abuz de poziție dominantă, refuzul sau sustragerea de la încheierea unui contract cu cumpărători individuali (clienți) dacă este posibil să se producă sau să furnizeze produsul relevant, precum și în cazul în care un astfel de refuz sau evaziune nu este prevăzut în mod expres de reglementările Federației Ruse sau de actele judiciare.

Atunci când se califică astfel de acțiuni ale unei entități comerciale drept refuz sau sustragere de la încheierea unui contract, este necesar să se țină seama de prevederile art. 445 din Codul civil al Federației Ruse. Conform acestei norme, dacă pentru partea căreia i se transmite oferta (proiectul de acord), încheierea unui acord este obligatorie, această parte trebuie să transmită celeilalte părți o notificare de acceptare, sau de refuz de acceptare, sau de acceptare a ofertei. în alte condiții (protocol de neînțelegeri la proiectul de acord) în termen de 30 de zile de la data primirii ofertei.

Astfel, refuzul încheierii unui contract se înțelege ca transmiterea de către o entitate economică care ocupă o poziție dominantă a unui aviz de refuz al acceptului primit. Totodată, oferta în sine trebuie să îndeplinească cerințele stabilite de art. 435 din Codul civil al Federației Ruse.

Dacă o entitate economică care ocupă o poziție dominantă nu trimite o notificare de acceptare, refuz de acceptare sau acceptare a unei oferte în alți termeni, atunci acțiunile sale pot fi calificate ca evitarea încheierii unui contract. În plus, alte acțiuni ale entității comerciale pot indica o sustragere de la încheierea unui acord, de exemplu, o cerință nerezonabilă pentru contraparte de a furniza documente și informații, amânarea termenului limită pentru încheierea unui acord fără un motiv obiectiv și alte acțiuni care indică faptul că entitatea comercială nu are o intenție reală de a încheia un acord.

În același timp, este necesar să se țină seama de faptul că refuzul sau evitarea încheierii unui contract nu poate fi considerat un abuz de poziție dominantă dacă astfel de acțiuni sunt justificate de circumstanțe economice sau tehnologice.

Ca o justificare economică a legalității unui refuz, o ofertă de către o contrapartidă a unor condiții care nu corespund situației pieței și sunt nefavorabile unei entități economice care ocupă o poziție dominantă (de exemplu, o ofertă de a încheia un contract sub o piață). preţ rezonabil) poate fi luat în considerare.

Motivele tehnologice pentru refuzul încheierii unui contract pot fi doar împrejurări care împiedică în mod obiectiv posibilitatea executării acestuia, de exemplu, potențialul vânzător nu deține bunurile în cantitatea necesară, sau imposibilitatea producerii bunurilor solicitate în termenul cerut. de către contrapartidă.

Dacă acțiunile unei entități economice se califică drept impunere defavorabilă sau care nu au legătură cu obiectul contractului, atunci este necesar să se determine, în primul rând, ce acțiuni ale entității economice pot fi calificate ca impunere și, în al doilea rând, ce condiții pot să fie considerate nefavorabile sau fără legătură cu obiectul acordului.

Să revenim din nou la art. 445 din Codul civil al Federației Ruse. Din această regulă rezultă că o entitate economică care ocupă o poziție dominantă poate notifica celui care a transmis oferta acordul său de a încheia un acord în alte condiții. Cu toate acestea, nicio notificare de acceptare a unei oferte în alți termeni nu este recunoscută automat ca impunerea condițiilor relevante.

Putem vorbi de impunere, în primul rând, dacă notificarea acceptării în alte condiții indică în sine un refuz categoric de a discuta alte condiții. Dacă în anunț nu există un astfel de refuz, atunci persoana care l-a primit trebuie să-și declare dezacordul față de condițiile propuse de entitatea economică care ocupă o poziție dominantă. Și chiar și în cazul în care o entitate economică care ocupă o poziție dominantă insistă asupra propunerii sale, acțiunile sale pot fi considerate ca o impunere. Cu alte cuvinte, impunerea unor condiții poate fi evidențiată prin reticența sau refuzul unei entități economice care ocupă o poziție dominantă de a modifica condițiile pe care le oferă, și nu prin orice propunere de modificare a ofertei făcută de contraparte.

Simpla ofertă a clauzelor contractuale unei contrapartide poate fi considerată ca impunerea acestora numai dacă, pe baza unei situații specifice, o astfel de contraparte este obligată să le accepte din cauza imposibilității sau dificultății de a discuta condițiile propuse, de exemplu, dacă se discută termenii contractului amenință să oprească producția.

Legea federală „Cu privire la protecția concurenței” include condiții care pot fi considerate nefavorabile pentru contraparte dacă sunt nejustificate din punct de vedere economic sau tehnologic sau nu sunt prevăzute direct de actele juridice de reglementare ale Federației Ruse sau actele judiciare, cerințele pentru transferul de active financiare , alte proprietăți, inclusiv drepturi de proprietate, precum și acordul de a încheia un acord în condițiile în care contrapartea nu este interesată și alte cerințe.

Totodata, termenii contractului nu pot fi considerati nefavorabili doar pentru ca insusi contrapartea i-a considerat a fi asa. Dezavantajul trebuie să fie de natură obiectivă, să difere de condițiile acceptate în sectorul în cauză și de condițiile în care bunurile similare sunt furnizate de către alte entități economice.

Atunci când se evaluează termenii contractului propus de entitatea comercială dominantă cu privire la nerentabilitatea acestuia pentru contraparte, este important să se stabilească că acesta reprezintă sarcini nerezonabile pentru aceasta și că în condiții normale de concurență nu ar încheia un acord cu o astfel de condiție.

Ca exemplu de impunere a unor clauze nefavorabile ale contractului, se poate cita cazul avut în vedere de către OFAS Krasnodar Rusia în legătură cu SRL Krasnodarregiongaz, legat de includerea în contractul de furnizare de gaze a OJSC Labinsky Breeding Poultry Plant a penalităților pentru totalul total. volumul de gaz ales de cumpărător peste volumul contractual zilnic. După cum remarcă Prezidiul Celui Înalt Curtea de Arbitraj a Federației Ruse în Rezoluția nr. 325/10 din 15 iunie 2010, includerea în contract a coeficienților suplimentari în raport cu cei definiți în Regulile pentru furnizarea de gaze în Federația Rusă, aprobate prin Decretul Guvernului Federația Rusă din 5 februarie 1998 nr. 162, menționată în contract ca o amendă pentru consumul de gaze peste volumul contractual, este o încălcare a prețurilor reglementate în sectorul furnizării de gaze și abuzul de poziție dominantă prin impunerea unor condiții contractuale nefavorabil pentru contrapartidă.

De asemenea, este necesar să menționăm că, în legătură cu manifestarea considerată a abuzului de poziție dominantă, Legea federală „Cu privire la protecția concurenței” prevede o procedură operațională specială de răspuns prin trimiterea unui avertisment către o persoană ale cărei acțiuni conțin semne ale unei încălcarea legislației antimonopol pentru stoparea infracțiunii în cauză (articolul 39”). Procedura de aplicare a acestei măsuri va fi descrisă mai detaliat în capitolul dedicat controlului de stat asupra respectării legislației antimonopol.

Înainte de a lua în considerare opțiunile de refuz al serviciului contractual, este necesar să înțelegeți cu atenție ce este serviciul militar sub contract sau închiriat. Lucrul pentru Ministerul Apărării este foarte responsabil și necesită respectarea strictă a tuturor regulilor și reglementărilor prescrise în regulamentele militare.

Persoanele cu vârsta peste 18 ani pot lucra în cadrul armatei în baza unui contract. S-a stabilit o limită de vârstă pentru persoanele a căror vârstă este peste patruzeci de ani, persoanele aflate în rezervă. Posturile vacante sunt variate și au un specific îngust în sfera militară.

Cu alte cuvinte, serviciul contractual presupune muncă legată de activități militare. Întrucât munca este foarte serioasă, selecția candidaților se face strict conform regulilor. Comisia militară are dreptul de a refuza unui candidat un loc de muncă dacă acesta nu îndeplinește anumite criterii.

Ce înseamnă

Încheierea contractului se face pe bază voluntară. Orice rezident al țării, indiferent de sex, se poate alătura în armată.

Există cazuri obișnuite în care soldaților care și-au încheiat serviciul militar li se oferă să lucreze pentru angajare. Între părți se încheie un acord numit „Contract”.

Un contract este un document scris încheiat între un cetățean al Federației Ruse și Ministerul Apărării. Acordul are putere juridică. Un contract se încheie între părți într-o anumită formă și strict conform regulilor, acestea sunt precizate în regulament. Contractul precizează perioada de timp și condițiile în care cetățeanul este obligat să servească. Documentul precizează clar responsabilitățile celor două părți. Contractul trebuie să precizeze drepturile salariatului contractual, eventualele compensații și dreptul de a beneficia de anumite beneficii.

Acordul este considerat valabil atunci când este aplicată semnătura conducerii superioare. Încheierea și rezilierea contractului este controlată și reglementată de legea federală. În anumite circumstanțe, contractul poate fi reziliat anticipat. După expirarea termenului, contractul poate fi prelungit. Pentru a intra în serviciul contractual, este suficient să contactați biroul militar de înregistrare și înrolare de la locul înregistrării, unde a fost organizată o comisie specială de examinare a candidatului, care verifică datele candidatului și adecvarea acestuia.

Reveniți la cuprins

Cerințe de bază pentru candidați

Astăzi, serviciul militar în Rusia este considerat foarte prestigios. Din acest motiv, mulți merg să servească în diverse trupe în diferite profesii. În primul rând, candidații care decid să intre în armată trebuie să îndeplinească toate standardele stabilite. Nerespectarea acestor cerințe poate duce la refuzul de a servi în temeiul contractului. Criterii principale – bine formare profesională, sănătatea psihică și fizică.

Într-o poziție de conducere este necesar să existe un nivel ridicat de profesionalism și studii superioare. Pentru a determina adecvarea unui candidat, se organizează o comisie de atestare, care efectuează un examen medical și activități de selecție profesională. Pe baza rezultatelor acestei comisii, candidatul poate fi acceptat sau respins în acest caz, practic nu există contract de serviciu;

Reveniți la cuprins

Din ce motive pot refuza?

Testarea candidaților se efectuează cu atenție și strictețe, rezultatele fiind întotdeauna documentate. Poate urma un refuz dacă un cetățean:

după trecerea unui examen medical nu îndeplinește anumite cerințe, cu alte cuvinte, are un handicap fizic sau o afectare gravă a funcționării organismului;
dacă comisia de certificare a încadrat candidatul în categoria 4 în timpul selecției profesionale;
lipsa posturilor vacante;
inconsecvența candidatului în conformitate cu legislația federală;
dacă împotriva unui candidat a fost făcută o condamnare, acesta este cercetat, iar cazierul său penal nu a fost șters sau șters.

În caz de refuz, candidatul are tot dreptul de a contesta decizia în instanță.

Reveniți la cuprins

Cum pot refuza?

Există momente când, dintr-un motiv oarecare, un candidat se răzgândește și decide să refuze să servească în baza unui contract.

Pentru a refuza, trebuie să anulați depunerea raportului de admitere.

Dacă raportul a fost totuși depus, puteți refuza în scris să încheiați contractul. Există momente când refuzul este necesar din motive imperioase. Puteți rezilia contractul anticipat cu acordul ambelor părți.

Pentru rezilierea prematură a unui contract sunt necesare motive justificate. Potrivit legii, pot exista motive pentru rezilierea anticipată a unui contract:

neîndeplinirea drepturilor și obligațiilor prevăzute în contract;
reducerea locurilor de muncă;
transferul către poliție sau alte organizații executive;
deteriorarea sănătății, apariția unor simptome care interferează cu îndeplinirea obligațiilor prevăzute în contract;
circumstanțe familiale;
nevoia de a îngriji o rudă apropiată care este limitată în activitățile de îngrijire personală;
îngrijirea unui copil minor, cu condiția să nu existe al doilea părinte;
obținerea unui mandat de adjunct;
verdictul de vinovat.

În cazuri de constrângere sau acțiuni ilegale împotriva unui cetățean care dorește să refuze serviciul militar conform contractului, puteți depune plângere la comandamentul raionului militar sau la parchetul militar. Pentru solutie rapidaÎntrebările despre refuz trebuie adresate unui avocat militar.